近年来，随着中国社会老龄化问题的日益突出，养老金问题成为了社会各界广泛关注的焦点。在养老金的调整政策方面，城市退休人员的养老金平均每年增加几百元，而农民的养老金每月增加10元。

城市退休养老金与农民养老金之间的差距如此之大，这是为什么呢？为何城镇退休人员和农民的养老金差距这么大呢？

1.养老保险制度的历史原因：

中国的养老保险制度起初主要为城市职工设计，其后虽然覆盖了农村居民，但待遇水平与城市职工相比仍有较大差距。这是由于养老保险制度的设计初衷是为了保障城市职工的退休生活，因此在养老金计算和调整机制上向城市职工倾斜。

2. 养老保险缴费水平差异：

城市职工养老保险的缴费比例和基数相对较高，而农村居民养老保险的缴费比例和基数相对较低。这种缴费水平的差异导致城市退休人员在退休后能够获得较高的养老金待遇，而农民养老金水平相对较低。

3. 养老金调整机制的不完善：

现行的养老金调整政策更侧重于保障城市退休人员的待遇，对农民养老金水平的调整考虑不足。这种调整机制使得城乡养老金差距逐年扩大。

4.社会保障体系差异：

城市居民和农村居民在社会保障体系中所处的位置不同，也导致了养老金待遇的差异。城市居民往往可以享受更高的医疗、住房、教育和养老等保障，而农村居民的保障水平相对较低。

5. 经济发展水平差异：

城市经济发展水平较高，居民收入和消费水平也相对较高。农村经济发展水平相对较低，居民收入和消费水平也相对较低。这导致农村居民在养老保险缴费和养老金积累方面处于不利地位。

6.政策支持力度差异：

政府在社会保障政策方面对城市居民的支持力度相对较大，而对农村居民的支持力度相对较小。这可能导致农村居民在养老保险缴费和养老金领取方面获得较少的政策支持。

因此，城市退休金与农民退休金差距大的原因是多重的，需要政策制定者在养老保险制度改革中充分考虑这些因素，推动城乡养老金待遇的平衡。

那么，缩小城乡居民的养老金差距可行吗？

根据国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，基础养老金标准会提高。比如，今年就有不少地区农民的基础养老金迎来了上调，每个月上调10元左右，所以养老金的差距已经在缩小了。

部分地区针对特殊群体还做了具体的调整，针对高龄退休人员、困难群体给予了倾斜照顾。例如：北京、上海、天津、重庆等地将高龄退休人员提高至每人每月100元，上海还为城乡低保对象、特困人员等缴费困难群体代缴100元。